雨花区纪委在如何指导街道加强村级“三资”监管、实现资产保值增值方面做了一些尝试和探索，以井湾子街道为例，主要做法是：

　　“清”家底，堵住资产管理的漏洞。 村级集体资产流失的主要原因是家底不清、产权不明、资产闲置。而最有效的方法是实现股份量化、清产核资、确权明责的三步走。一是实现股份量化 。通过将村集体资产股量化到人，使村民变成股东，激发了村民参与村集体经济建设的热情。2006年和2010年分别启动的红星村和莲湖村的集体经济改制顺利实现股份量化。二是完成清资核产 。按照现代企业制度进一步明晰资产产权。如将莲湖、红星分别改组成实业公司或集团，并对红星全村10个村民小组的组级经济进行全面改制，成立了9家子公司、分公司，归属红星实业集团统一管理。三是做好确权明责 。区纪委对街道、社区在“三资”监管方面的权责界定进行指导，明确街道履行指导、检查、审计、监督职责，在报备、审核、审批、验证、确认等关键环节重点负责;社区“两委”对集体资产管理活动，除涉及国家秘密、依法受法律保护的商业秘密、个人隐私外，都要按规定予以公开，履行对企业的监管责任。

　　“严把关”，搭建民主监督的平台 。从街道入手，推行“三资”监管服务中心建设，加强监管，完善机制，形成多元的“三资”监管格局。一是监控手段现代化 。将所有社区集体资金资产资源全部纳入雨花区“三资”监管平台，依托该平台的预警功能，对社区三资交易、财务收支、合同收入等情况进行动态化和实时性监管。二是监管程序制度化 。指导街道推行成立事务监督委员会，建立事前决策监督、事中预防监督、事后审计监督的全程监督机制。在社区推行“四审四签”审批机制，社区大额财务支出按照社区纪委书记(纪检委员)、财经审批人、街道纪委书记、街道办事处主任先后顺序进行审核和签批，同时在财务管理、民主理财、债权债务等方面制定具体规则，建立村账委托街道代管、组账委托村代管制度。三是监督审计常态化。 指导街道每年抽调精干审计人员，结合年底绩效考核对社区“三资”管理情况进行审计，同时，对群众反映强烈的“三资”管理问题，由区纪委监督，报请区相关业务部门进行重点审计和专项审计。审计过程邀请群众代表全程参与，审计结果由基层上报上级主管部门并按规定对外公布。

　　“专”运营，寻找盘活资产的途径。 要让集体资产展现应有价值，就要走集约化、专业化运营的道路。一是注重创新，实现专利化管理。 如在引导红星、莲湖两个村级社区在实践中探索“四化两转一分离”的监管运营机制，“四化”即资金管理网络化、资产管理制度化、资源管理台帐化、“三资”监管多元化;“两转”即村集体转变为企业法人，村民转变为股东。“一分离”即集体资产所有权和经营权相分离。通过“四化两转一分离”，红星、莲湖社区稳步完成了现代企业股份制改造。二是注重长远，实现专门化设计。 如结合全区产业发展规划布局，指导井湾子街道牵头启动红星村的控制性详规的修建和集体土地的确权，以“市场调节与政府引导”相结合的原则，通过重新修订规划方案、土地置换整合，最大限度提升了土地利用价值，建立起红星商圈中轴点和韶山路经济带片区等概念，撬动红星商圈的整体协调发展，实现集体资产的巨大增值。三是注重人才，实现专业化经营。 明确经营管理的责任目标、决策管理和收益分配机制，在不拘一格引进专业人才的同时，建立一套以参股联营、合作经营方式和专业运营团队合作的模式，如红星社区在韶山路、洞井路两厢投放土地达300余亩，开发德思勤城市广场、凯悦、铂尔曼等多个优质项目，预计2014年将实现资产收益超2亿元。(雨花区纪委供稿)