繁忙的长沙比亚迪轿车生产线。长沙将成为国内最大新能源汽车基地。

　雨花区财富动脉万家丽路，华雅国际大酒店成为了该路段的地标。

    中国43家全球500强央企，其中15家的区域总部选择落户雨花区，长沙“总部经济不出芙蓉路”的格局被改写；法国铂尔曼、德国凯宾斯基等7家国际五星级酒店一年内竞相签约入驻；12大城市综合体一年内扎堆抢滩雨花区，总投资逾276亿元……尽管今年的宏观经济形势透出阵阵寒意，雨花区却呈现春天般的勃勃生机。

　　预计到2012年底，雨花区将完成GDP740亿元（含长烟），总量居中部40个省会城区前列；完成财政总收入91.28亿元，一般预算收入30.8亿元，连续10年保持全省城区第一，持续领跑中部省会城区。财政收入十年力冠三湘，雨花区走过了一条怎样的财富制胜之道？“我们要把一流的土地、最优的政策、最充足的资金，留给最有前景的产业项目！”雨花区委书记周杏武道出答案：产业高端化!从今年一季度起，雨花区对80个过亿元高端产业项目实施“三定三抓”全程扶持服务，力促全区产业不断高端化转型，取得“逆势上扬”的成就。

　　“三定三抓”

　　激活80个高端产业项目

　　“上半年三次实现开盘售罄，离不开‘三定三抓’活动的大力帮扶。”德思勤城市广场项目负责人邱文对政府扶持的效能深有感触。位于红星商圈的德思勤城市广场，是雨花区今年12大城市综合体项目中的老大，项目囊括了一系列长沙之最：长沙最大的国际购物中心、长沙最长的步行街（937米苹果街）、长沙最大的写字楼群（14栋国际5A级甲级写字楼）。和不少项目一样，该项目也遇到了拆迁腾地、配套建设等问题。通过“三定三抓”活动，雨花区协调各方，为其解决了二期用地拆迁问题，为项目范围内的红星二小引进了长塘里小学品牌教育资源，协助项目方引进了国际五星酒店凯悦，推动了该项目三、四、五月连续开盘售罄，完成销售近5亿元，税收逾3700万元。

　　德思勤城市广场只是雨花区80个高端项目中的一个受益对象。早在2010年，雨花区就提出了产业高端化的发展目标，并在全市率先出台了产业高端化扶植奖励政策，每年投入不少于2000万元，扶植引导现代服务业、新型工业、战略性新兴产业等高端产业集聚、集成、集约发展。

　　今年，雨花区在产业转型升级的道路仍未停滞，落实市委“两帮两促”精神，适时推出了“三定三抓”举措，即定目标、定责任、定奖惩，抓引进落地、抓建设成长、抓提质升级。针对比亚迪、德思勤等80个高端产业项目，由县级领导及区直有关部门组成联点工作组，重点联点帮促，原则上一个项目安排一名县级领导、一个联点部门。按照“谁联点、谁负责”原则，对联点项目重点履行调查研究、项目对接、审批服务、征地拆迁、融资衔接、优化环境等六项服务职责。

　　雨花区80个“三定三抓”产业项目中，有不少涉及拆迁扫尾任务，影响了“产业高端化”战略的实施。为此，该区展开“百日扫尾”行动，截至6月底，共拆除违章建筑102865平方米，涉及48个项目，解决产业项目的拆迁遗留问题。

　　四成全球500强央企

　　区域总部抢滩雨花区

　　今年7月12日，最新的财富全球500强揭晓，其中上榜的43家中国央企中，有15家区域总部选择落户雨花区，约占总数的四成，包括国家电网、中国国电、中化化肥、中国五矿、中航工业、中海油等一批实力央企。

　　立足这一基础，雨花区今年将实施央企及世界500强总部招商战略，以总部经济促区域发展。在北京举办的“长沙与中央企业合作发展暨重大项目推介会”上，雨花区与中机国际工程设计研究院有限公司、中海油销售公司、北京王府井百货集团三家实力央企签订了战略合作框架协议，签约引资73亿元。

　　根据相关机构调研，长沙金融、保险、律所等现代服务业区域总部传统布局在芙蓉路沿线，北不过营盘路，南不出人民路。业内有人曾戏称长沙已形成“总部经济不出芙蓉路”的格局。

　　然而，随着雨花区大力实施产业高端化转型的战略，以及“三定三抓”对项目建设的强力推进，这一格局开始悄然改变。去年，北京盈科、上海协力、北京大成等中国三大顶尖律师事务所和华泰保险、英大泰和、中华联合等一流金融保险企业的湖南总部均跨出传统格局，落户雨花区。今年，又成功引进了中海油、中国国电等一批世界五百强和中国百强企业湖南总部，铂尔曼、凯宾斯基、凯悦、喜来登、W饭店、希尔顿、温德姆至尊豪生等7家国际五星级酒店也签约入驻高铁新城、高桥、东塘、红星等商圈。而随着湖南首家4D巨幕影院、超甲级5A豪装写字楼和华润万家等商业巨头扎堆华晨世纪广场，昔日“集镇市场”式的高桥商圈，也开始由传统商贸向现代商贸全面转型。

　　在区位和产业政策优势吸引下，作为高端产业的代表，电子商务也迅速在雨花区勃兴。去年，由从美国Google跳槽的海归创业团队成立的海翼电子商务、集群e家、嘉丽购、大宗电子交易中心、商康网等为代表的一大批优秀电子商务企业覆盖了百货、医药、金融、钢材等领域。电子商务的勃兴也引发了现代物流业的井喷式发展。来自申通快递湖南公司的数据统计，2009年该公司在雨花区日均配送量仅2000件，2011年增长到1.2万件，两年多增长了6倍。

　　未来5年

　　产业转型继续“高”处走

　　未来5年，雨花区产业转型的道路将如何走？

　　该区将继续坚持产业高端化的战略目标，将着力建设高科技、高附加值、高智力密集产业“高地”，把传统产业高新化与高新技术产业化结合起来，重点改造提升烟草、食品、机械制造、餐饮休闲、商贸商务等传统特色产业。

　　培育引进新兴产业。积极构建高层次的“三二”产业格局，以商贸提质升级为契机，重点发展金融服务、电子商务、现代物流、专业服务、服务外包等产业，加快建设现代物流金融港。大力推动节能环保、新能源、高端装备制造、新材料、新能源汽车等产业发展，把环科园打造成为引领新一轮技术革命的新能源汽车生产基地。

　　打造高端产业集群。重点发展“楼宇经济”、“高铁经济”和“总部经济”。延伸产业集群的“线”，以韶山路、万家丽路、劳动路、湘府路、时代阳光大道等为重点，繁荣主次干道经济；以车站南路、梓园路、赤黄路、曙光中路等为重点，打造特色商业街市。拓宽板块运作的“面”，以“两城、三圈、两带”为带动，形成错位发展、统筹推进、合作共赢的产业布局。

　　数说五年

　　雨花区民生事业品牌榜

　　全省首创农民工“幸福婚房”

　　今年“国际家庭日”，雨花区东塘街道在全省首创的农民工“幸福婚房”迎来了一周岁生日。一年来，免费的“幸福婚房”帮80对农民工夫妇解决了两地分居相思之苦。今年，东塘街道将投资45万元，在东塘商圈4个大型工地上建起共12间“幸福婚房”，携当地务工证、结婚证，农民工夫妻可免费入住。

　　全市首个律师社区工作室

　　雨花区砂子塘街道成立长沙首家律师社区工作室，聘请湖南海川律师事务所副主任彭谦等5名知名律师长期驻点社区，免费当困难群众的“私人律师”。凡砂子塘范围内困难低保居民和外来务工者，均可免费请工作室律师提供维权咨询和诉讼代理等法律服务。砂子塘街道从财政预算中安排首笔20万元专项资金，作为律师维权服务经费，并安排专门场地设立律师社区工作室。

　　全省首推80岁以上老人高龄津贴制度

　　从2010年7月1日起，凡雨花区户籍的百岁以上老人每月享受300元的津贴，90岁以上每月80元，80岁以上每月30元。2011年，这一标准分别提升至350元、100元和50元。高龄津贴由银行每月发放，严格实行三级审批、动态管理、张榜公示制度。2011年发放280万元津贴。

　　首个试点区

　　长沙“双向转诊”

　　社区卫生服务中心的病人转诊到大医院，可以不需要到门诊挂号，直接进病房。“小病进社区，大病到医院，康复回社区。”这种就医模式，能降低市民看病费用，同时也免去到大医院排队等候的烦恼。对长沙市职工医疗保险和城乡居民医疗保险范围内的参保人员，将建立双向转诊“一增一减一免”制度。即试行逐步增加上转患者到上级医院住院医疗费用支付标准、减免在基层医疗机构住院的起付线、免除第二次住院时间须相隔28天的限制。

　　亲历感言

　　邹炳姬（邵阳绥宁籍农民工）：高桥街道怡园社区的“他乡美”俱乐部，是我们农民工在外乡的家！俱乐部帮助我找到了工作。由于没有购买社会保险，我的孩子达不到入学的“硬性条件”，俱乐部一边向学校申请让孩子先入学，一边积极跟用人单位协商，要求他们替我补交各项保险，让孩子顺利入学。

　　刘少七（东山街道失地农民）：我曾失足入狱，回归社会后，搭帮乡、村干部帮我解决生计，引导我创业积极面对人生。我从养猪做起，砌过厂房，搞过流动加油车，自己购置了挖机开展了租赁业务，现在日子过得红红火火。

　　权威对话

　　龙固新：从省府到长沙火车南站，

　　崛起现代服务业黄金走廊　　 

　　记者：德思勤项目作为长沙目前最大的国际购物中心，选址雨花区，从区位优势上看有怎样战略考量？

　　龙固新（德思勤投资咨询有限公司董事长）：雨花区在长沙市的版图上集合三条高铁交会、省府CBD板块、传统贸易与物流基础等等优势，在省府CBD和长沙火车南站两个要点的连接中心有10公里，完全可以打造成为世界级万亿产值现代服务业黄金走廊。

　　今年3月，凯悦全球发展总裁来长沙时，说从省府到高铁站的10公里，差不多相当于北京的长安街。它代表了湖南未来20年到30年的发展。这个10公里经济带分布约有100多个政府机关，所有湖南省规模国企都在这条路上，沿路有14家五星级酒店，诸如宾利这些豪车名店都开在这条路上。这条现代服务业黄金走廊，应该代表长沙经济的未来。

　　亲历感言

　　刘则平（中国五矿二十三冶建设集团董事长、党委书记）：雨花区是长沙市东南门户，黄花国际机场、高铁长沙南站、长株潭客运总站及正在兴建的城市地铁构成了“六纵七横”的城市立体交通网，是长沙市新的交通枢纽。这是我们非常看重的独一无二的硬实力。我们二十三冶在雨花区工作、发展和生活的过程中，真切而深刻地感受到了雨花区委、区政府的认真务实、积极主动、优质高效的服务理念，为我们营造了一个优越的投资环境，这是雨花区的软实力，我们将加快推进累计投资近50亿元的现有项目，同时将在房地产开发、市政基础设施建设等方面，在雨花区进一步扩大投资范围和寻求新的投资合作项目。

　　成元（世界500强企业、新加坡凯德商用华中区投资经理）：我们2005年落户砂子塘，7年时间亲历了一个商业新地标在雨花区的崛起过程。在这里，一栋栋拔地而起的高楼取代了破旧的厂房，繁荣的商业街取代了零星的商铺。东塘商圈浓厚的商业氛围、旺盛的人气，给我们带来了业绩的年年攀升。我们更感兴趣的是这里优良的营商环境，丰富而活跃的商机，极具消费能力的和谐社区。