党的二十大报告指出，严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

“我这两天出差，邻居们可以把车停在我的车位上。”“我今晚在家，有需要的小朋友可以来我家吃饭。”在雨花区黎托街道幸福里社区辖内万科魅力之城小区的业主微信群里，这样互帮互助、邻里友爱的信息每天都会刷屏。幸福里社区是2020年成立的“年轻社区”，辖区人口多、人员构成复杂，近年来，幸福里社区党总支立足小社区，服务大民生，坚持以党建赋能为突破口，以服务居民为出发点和落脚点，不断创新治理服务模式，探索如何从“生人社会”向“熟人社会”转变，让居民们由“生人”变“熟人”，营造和谐友爱的氛围，有效提升了居民群众的获得感、幸福感。

“楼层长制” 重建“熟人社会”

“万科魅力之城小区有住宅楼89栋，户数为11579户，12个住宅+商业片区，共3万余人入住，是黎托街道辖区人口密度最大的小区。”幸福里社区党总支书记、主任周丹云介绍，小区紧邻长沙火车南站和雨花大道等交通站场和要道，商铺多、流动人口多而杂，基层治理和提供公众服务的难度大。

面对这样的情况，社区应该怎么办？幸福里社区给出的答案是探索试行“楼层长制”，让党组织向基层单元楼栋延伸，充分激发小区治理的内生动力。

“社区自成立以来，不断探索楼盘型社区治理新模式，打造‘双网双带’党建引领网格化治理与服务模式。社区党总支通过‘双网’（社区党建网+社区治理网）的党建+网格化治理模式，将辖区分成四个大网格圈，把网格圈划分在小的网格里，把党员下沉到网格里开展服务，夯实基层治理，社区层面将各种资源通过购买服务等形式辐射到居民，让居民受惠。小区层面有管家、小区党支部、楼层长、楼栋长和里长，在特定范围内加强自治。‘双带’（党员带网格管理+党员带社区组织），党员带网格管理即把支部建在网格上，让党员服务家门口；党员带社区组织即党员带公益协会组织、党员带志愿服务组织、党员带文体社团组织，通过人与人之间的紧密联系促进和谐，汇集多方力量奏响基层治理‘大合唱’ 。”周丹云告诉花花。

“楼层长并不是一个‘芝麻官’儿，而是居民与居民间的纽带，肩负着社区党总支的信任。”家住万科魅力之城小区14栋的商志飞有着13年的党龄，自2020年担任楼层长以来，多次参与疫情防控、协调邻里矛盾、开展困难帮扶……

“忙的时候根本顾不上小孩，还好可以去你家吃饭，不然真的很担心。”居民刘女士感激地对楼栋长、楼层长王智雄说。如今，有事找楼层长成为居民的共识。目前，社区已经挖掘培养了186名楼层长。

“众筹”微改造提升居民幸福感

万科魅力之城小区分四期开发，建设周期超过10年，部门单元楼已过5年保质期，一些楼栋的玻璃门、防火门等设施已存在安全隐患。如更换设施设备，就必须动用房屋维修基金，但又面临着业主意见难统一、程序多、周期长等问题，如何破解难题？

幸福里社区党总支以党建聚合力，小区物业党支部牵头发起“党建引领、众筹改造、多方参与共建美丽社区”计划，社区第一网格党支部参与联动实施，在小区筹资，对小区内满5年的部分楼栋进行更新改造。

最是“细节”暖人心，最是“微处”见担当。刚发动众筹，有着9年党龄的王智雄不仅率先掏钱支持，还耐心细致对居民进行宣传、答疑。

改造过程中，社区还将募集资金、施工方案、预算明细在楼栋“张榜”公示，业主可以随时在施工过程中现场监督、广提建议。

社区“搭台”，居民“唱戏”。在推进小区改造工作过程中，社区多次组织第一网格党支部、居民和楼层长召开联席会议，根据居民反映的意见和实地勘察情况，集体商议需改造的设施设备，拟对小区一期大堂玻璃门和二期负一楼防火门，共32处进行改造升级，涉及1904户。

居民朋友圈里“晒幸福”

“幸福里社区，幸福的‘家’。”“万科魅力之城幸福里社区活动真是丰富多彩：下棋、拉二胡、做手工，热闹而和谐。”居民彭继纯经常在微信朋友圈里“晒幸福”。

两年前，彭继纯老两口刚搬来万科魅力之城小区居住，退休后时间充裕，却因陌生的环境，退休生活变得空虚。当彭继纯看到社区张贴的社团报名通知，抱着试试看的态度，便来到社区报名了几个感兴趣的社团。没多久，彭继纯就交到了几个好姐妹，还经常相约一起参加社区活动。同时她还鼓励老伴参加非洲鼓、象棋等社团，她的朋友圈里都是与社区好友齐欢乐的图片。

“合唱团里各邻居姐妹们的学习状态不错，书画社团新画的国画有专业水平。我带课的舞蹈社团学员们积极性很高。我带的网格平安无事，邻居们的感情越来越好，我这个楼栋长当得挺有味。” 彭继纯笑着说，前年原本打算卖掉万科魅力之城小区的房子，搬回原来的小区，但去年跟家人商量后一致决定留在“幸福里”，他们觉得生活在幸福里社区真的很幸福。

美好生活都源于社区不断摸索创新，创办非洲鼓、爵士舞、手工、乐器、合唱等各类社团10余个，开办老年人智能手机应用、美食、舞蹈、书画等公益免费培训班20余个，一年组织活动高达1000次，吸引服务居民上万人次。

“每天可以学习不同的内容，生活在这里我觉得好幸福，儿子再也不用担心我一个人在家孤单了。”居民张奶奶激动地说。

据了解，雨花区黎托街道幸福里社区实施“双网双带”，是党和政府联系、服务居民群众，畅通“最后一公里”的有力抓手，不仅能让更多的居民参与到社区工作中，每个人还能自治自为，在共建、共治的“幸福里”担当守护者。