（通讯员 易平）雨花区是长沙中心城区之一，面积292.2平方公里，辖12个街道、1个镇，共167个社区（村），常住人口126万。为扎实推进村（居）民代表常态化联系服务群众工作，雨花区深入开展“走找想促”活动，在城市社区推行“单元长”制，通过延触角、建机制、疏堵点、强保障，着力破解基层治理难入微、难匹配、难动员的“末梢困境”。

延触角，织密组织网络

分类试点先行。采取召开座谈会、实地调研等方式，听取重点街道、社区基层代表的意见建议，制定试点工作方案，细化工作举措、时间步骤、工作要求。坚持抓点促面，在内、外街分别选取侯家塘、东塘、雨花亭、井湾子4个试点街道，在试点街道的重点社区按单位型小区、物业小区、无物业小区等类型，先行试点、因地制宜、重点推进，为全面铺开种好“试验田”。

划格分片设长。吸收试点经验，科学划分网格，将每个社区划分为一个网格，设1名网格长，由社区党组织书记担任；合理划分片区，以100-500户标准划分若干片，设片长，由社区“两委”成员或其他社区专职工作人员担任；精细划分单元，根据楼栋单元分布，设立若干“单元长”，就近就便联系5-15户居民，由居住在本单元内的居民代表担任，不足的由机关企事业单位在职党员、小区党组织委员、业委会成员和物业服务企业员工等担任，把“红色堡垒”建到群众家门口。

明确“四员”职责。按照群众推荐（个人自荐）-社区、小区党组织把关-街道联审-公开公示（联系户、社区）-街道备案等程序，招募政治素质好、协调能力强、邻里关系好，会做群众工作“三会一做”的党员“单元长”，负责上情下达、下情上传、服务群众、化解矛盾、凝聚合力等工作，当好政策“宣传员”、民情“联络员”、矛盾“调解员”、文明“示范员”。根据每名“单元长”实际，因片因人制宜，在片区范围内赋予不同“单元长”不同的职能职责，“四员”合力，做实片区治理。

建机制，细化工作流程

密切联络机制。分级建立“网格长+片长”“片长+单元长”“单元长+联系户”三级联络机制，传达政策要求、收集群众意见、互通邻里信息。通过搭建工作群“指尖阵地”发放“单元长联系卡”、在楼栋单元粘贴公示等形式亮明身份，确保层级职责清晰和对接畅通。组织开展“敲门”行动逐户走访，做到“三次必到”：对低保户、五保户和老弱病残幼等特殊人群所在户，每月上门走访不少于1次；在节前、特护期，对重点人群所在户上门走访不少于1次；所有联系户每季度上门走访不少于1次。

民情收集机制。利用议事厅、回音壁、“民情二维码”等平台载体，结合“一课一片一实践”活动，每月召集一次“民情恳谈会”，收集群众操心事、揪心事、烦心事。社区党组织每月组织“单元长”召开一次民情分析会，重点围绕区域内公共服务设施建设、集体资产处置、居民矛盾调解等，专题听取“单元长”意见建议。利用社区公共用房、闲置房、自住房等，建立“单元长”工作室，建立““单元长”接待日”制度，定期接待居民群众来访。

常态履职机制。对所联系户反映的政策咨询类、生活帮扶类等疑惑型问题，“单元长”一个工作日内给予答疑解惑；对涉及物业投诉、邻里纠纷、环境卫生等一般型问题，片长协同，由小区业委会、物业公司，三个工作日予以化解；对涉及公共管理、惠民保障、民生服务、队伍建设等重点型问题，由网格长牵头，五个工作日内组织协商；将涉及重大隐患、行政执法、违纪违法、综合整治等重大型问题，由街道分管领导牵头，会同相关部门，及时协商推进解决，实现一般问题化解在小区、重点问题化解在社区、重大问题反馈街道或有关部门，构建问题反映、处理、督办、反馈的闭环工作机制。