红网雨花分站5月21日讯（通讯员 任启友） 安全生产无小事，雨花一直都在努力提升区域安全水平，打造大安全生产体系。早在今年年初召开的全省安全生产电视电话会议上，雨花就捧回了一块沉甸甸的奖牌——省级安全生产示范区，作为湖南省首批、长沙市唯一获得该项荣誉的区县，这无疑是对雨花区安全生产工作莫大的嘉许。那么，这块奖牌的背后究竟凝结了怎样的智慧和努力呢?走进雨花，一个令人十分好奇的“1+2+3+4”创建模式逐渐清晰起来……

　　一直以来，雨花区以创建“省级安全生产示范区”为目标，认真贯彻落实省、市有关安全生产决策部署，全力推进安全生产“百千万工程”建设，切实加大投入，夯实基础，规范管理，有效克服了商贸市场多、违章建筑多、建筑工地多、流动人口多等现实困难，全区呈现出“经济发展做加法，安全事故做减法”的良好格局。全区12个街道全部荣获“市级安全生产示范街道”称号，其中6个街道被评为“省级安全生产示范街道”；22个社区荣获“全市安全社区创建工作先进单位”称号。

　　一个前提：领导重视

　　为保证示范区创建工作的顺利开展，雨花成立了示范创建工作领导小组，由区长担任组长。除分管安全生产副区长之外，还专门安排了一名副调研员专职抓安全生产和示范创建工作。区委、区政府每年多次召开区委常委会、区政府常务会、区长办公会专题听取安全生产和省级安全生产示范区创建工作情况汇报，研究解决重大问题。区人大、区政协也多次组织安全生产调研和视察，为安全生产和示范区创建出谋划策。领导亲自挂帅，部门联动上阵，深入一线组织开展重要节点大督查、关键部位大排查、特殊时段大检查，安全生产示范区创建氛围日益浓厚。

　　两个关键：群众参与、部门联动

　　大力实施三年全民安全宣传教育培训工程，推动“五进”、实现“四定”，引导和发动群众参与示范创建。率先在全市举办高危行业企业全员培训，着力对高危企业员工、规模以上企业安全生产标准化自评人员、安全生产志愿者进行教育培训。各社区(筹委会)结合区域特点，每年组织对居民进行一到两次安全辅导培训，把推广“安全生产大课堂”活动作为推进企业职工培训的重要抓手，每年都组织专家队伍，深入企业开展安全生产培训教育。注重人民群众的参与性，每年在街道和社区组织开展开展各类应急演练数十次，形成了“千人大演练”的演练观摩学习模式，提升了广大群众自救互救能力。

　　区领导和安委会各成员单位认真贯彻落实《湖南省党政领导干部安全生产“一岗双责”暂行规定》、《湖南省安全生产监督管理职责暂行规定》、《街道和区直单位安全生产责任规定》等系列工作制度，认真找准与自身工作的结合点，主动配合，积极履职，安全生产工作呈现出齐抓共管的良好局面。

　　三项保障：人员、经费、制度

　　成立了由区长任主任，各分管行业副区长任副主任，各街道、区直有关部门等43个单位为成员的区安全委员会，分设建筑、交通、消防等8个专业委员会，下设办公室，由区安监局局长兼任办公室主任。区安监局由原来的5个编制增加到了14个，配备了20人；街道安监站由原来的1-2人增加到3-7人。

　　区政府将安全生产工作经费纳入区级财政预算，另外每年增加50万元安全生产示范创建专项资金、80万元公共安全隐患整改引导资金和100万元安全生产奖励专项基金，以政府的资金投入引导社会各界加大对隐患整治的资金投入。

　　建立健全了安全生产各项规章制度，安全生产责任制度、隐患排查治理制度、例会制度、安全生产宣传教育培训制度、执法检查制度等基本制度全面建立，并配备对应的工作台帐，切实增强安全监管长效性。明确推出安监部门办公用房优先配备、办公设备配齐配全、执法用车优先保障、执法装备按需购置，保证了安全监管能力与经济社会发展相适应的工作制度。

　　四大举措：领导、宣传、监管、机制

　　强化领导，落实责任。加大投入，推动科技兴安，以安全生产网格化管理为平台，切实强化对全区安全监管工作的领导，确保各级监管责任落实到位。我区以企事业单位为中心，以雨花经开区、各街道为横线，以区直安委会各成员单位为纵线，按地域划分为若干横向监管网格，按行业(领域)划分为若干纵向监管网格，构建了一个涵盖各方监管内容、整合各方资源、调动各方力量的立体网格，有力确保了全区日常监管不留盲区、隐患排查不留死角、应急救援不留漏洞。各社区成立安全生产联组，配备专职安监员，居民楼栋招募热心信息员，生产经营单位配备安全员，形成“安全重担大家挑、人人身上有指标”的监管格局，基层安全网络建设无缝对接。

　　强化宣传，浓厚氛围。通过编印发放各类安全知识手册传递安全知识；发送警示短信，张贴温馨提示牌提示安全防范；将安全生产月活动搬进社区与居民近距离说安全；由社区“五老”安全宣讲团、学生“红辣椒”安全宣传队、企业工人安全志愿者、新市民安全宣传联盟会、机关干部安全宣传工作组5支队伍组成的万余名志愿者深入基层讲安全；社区结合区域特点定期组织居民学安全；标准化达标企业与创建企业QQ群互助交流安全等多种平台搭建，让创建理念传达到了民间与心间，调动了社会力量参与示范创建与安全生产工作。东山街道“五子登科”安全宣传模式、东塘街道安全文化“五个一”活动、高桥街道每周五的“零点行动”、砂子塘街道的“平安实录”、侯家塘街道的“安全文化一条街”、洞井街道的“流动大课堂”等一批富有创意、效果明显的安全宣传模式不断涌现。

　　强化监管，确保平安。持续深入开展安全生产“打非治违”专项行动，仅2012年就组织执法行动4850次，出动执法人员9700人次，取缔非法经营户480家，停产整顿企业39家，实施经济处罚60.5万元。着力开展隐患排查治理行动。近年来，先后投入隐患整治资金2600余万元，有效整治了武广铁路王公祠大桥积水、洞井小学护坡等一批重点隐患。全力开展“拆除百栋违章建筑”行动，辖区内一大批重点违章建筑全部拆除到位。取缔砂石场7个，规范渡口2个，拆除河道内违章建(构)筑物35栋，水上安全综合整治成效明显。扎实推进“百家企业达标工程”。积极采取政策引、宣传教、典型带、专家帮、督查促、考核激、规范评、动态管等八项措施，创造了企业标准化创建的“210模式”。2012年创建标准化企业126家，提前3个月完成年度目标任务，区企业安全生产标准化建设方面的经验在全省推广。

　　强化机制，发挥长效。紧紧围绕“抓创建、防事故、保安全”的主题，充分发挥目标管理考核机制的“指挥棒”作用，将示范创建工作作为年度目标管理考核的重点考核内容之一，坚持每月开展一次省级安全生产示范区创建工作“回头看”，每季度对部门和街道的创建工作进行一次督查，消除创建工作中的“盲区”。区委、区政府以一号文件的方式将安全生产纳入绩效考核，作为干部任免、职务升降的重要依据。全面推行“安全生产承诺制度”，层层签订安全生产责任状、承诺书，建立重点事故隐患挂牌督办和一事一议制度，构建了“责任明确、奖惩分明”的安全责任体系，逐步形成了责权明确、行为规范、监督有效、保障有力的安全生产监管体系。

　　平安雨花，示范先行。示范创建只有起点，没有终点。下一步，雨花安监人将乘势而上，再接再厉，坚持领导抓、抓领导，合力抓、抓合力，激励和制约相结合，思想认识和示范创建相协调的工作原则，始终将安全生产示范创建工作作为提升区域本质安全水平的主抓手，力争用三至五年时间将雨花打造成为“国家安全社区”，努力为建设“五新雨花”作出新的更大贡献。