治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础。如何让党建赋能发展、赋能治理、赋能服务，让党旗在基层一线高高飘扬？如何坚持党对基层治理的全面领导，让基层治理更精细精准、更扎实有效？

为了破解这个难题，近年来，圭塘街道“红管家”从城市基层党建角度出发，持续在区域化党建工作机制探索与实践中不断完善，从社区基层治理到楼宇商圈党建不断延伸。街道将辖区直管党员、在职党员、离退休职工党员、流动党员、退伍军人党员“找出来”，亮出党员身份、带头参与基层治理、发挥模范先锋作用，尤其是政治引领、管理约束、互助服务方面，把党员“摆进来”，让党员“站出来”，将堡垒 “立起来”。

“红管家”

主动发现群众“痛点”

近年来，圭塘街道发展迅速，在一手抓建设发展，一手抓社会管理的过程中，基层治理如何跟上发展速度，一度成为街道“成长的烦恼”。

群众诉求日趋多元，光靠街道、社区和物业，无法做到面面俱到；新建楼盘如雨后春笋，居民来自四面八方，流动党员同样期盼有“家”有为，这样一来，“看得见，管不了”的问题积累了不少，如何将基层各方力量拧成一股绳？

“老旧小区老年党员多、青年党员少，党员作用发挥不够。”三年前，雨花家园社区通过打造“红管家”服务队，一群老党员守护家园平安、帮解邻里难题，党员先锋模范作用涌现，社区风貌焕然一新。

“自从我们小区物管组集体辞职后，小区卫生脏乱差，门卫室无人值守，存在很大安全隐患。”升达社区教师村小区“红管家”主动站出来，在社区党组织带领下，经过两个月时间，通过群众自愿参与、自主管理、共同商议、集体决策等方式，采取发放走访调查问卷；推荐产生楼栋长；商谈引进物业公司等措施，雨花区三力物业管理有限公司成功入驻，让矛盾问题化解在萌芽状态，提升了居民群众的幸福感。

将小区党员找出来，拧成一股绳，再将作用发挥出来，群众受益同时，街道将经验提炼总结，出台实施方案、制定工作机制，设立包括党的政策宣讲员、社会治理指导员、帮扶群众服务员在内的“三员八岗”，引导党员们积极参与到治安巡逻、文明劝导、帮难解困等各类志愿活动中。再将经验复制到每个社区，建立“红管家”工作室，成为社情民意传递的始发站，也是为群众排忧解难的先锋站。

“红管家”

主动发现治理“难点”

“近期，我们小区完成了一件大事，每晚睡得更安稳了”。11月23日，城市山水豪园小区业主李女士告诉花花。

城市山水豪园小区早几年还是个“问题小区”，按照党建引领，基层治理的思路，在圭塘街道党工委和景程社区党总支的指导下，小区成立了以党员为主体的“红管家”工作室，通过“红管家”工作室的引领，小区完成了一次又一次的蝶变。

由于先期建设缺陷和后期管理不足，小区共有7处架空层黄土裸露、污水四溢。关键时候“红管家”站出来，收集各户建议出台改造方案，居民众筹资金让架空层改头换面，成了小区男女老少的休闲好去处。而这次居民口中的大事，正是城市山水豪园小区的消防系统改造工程。

山水豪园小区消防系统处于瘫痪状态多年，防火门、应急照明、疏散指示等应急物件因年久失修均有不同程度的破损；消防主机丢失，火灾自动报警系统不能正常运行；水泵房进水主管网断裂，室内消防栓无水，消防水泵无法启动，自动喷水灭火系统管网内无水；防烟排烟设施部分管道断裂，造成重大火灾隐患，2020年该小区还被区消防大队挂牌督办。

发现问题后，“红管家”工作室意识到问题的严重性和复杂性，立马召集物管会、业主代表、物业公司开会议事，今年7月份，成立了由社区党总支书记任组长、社区物业专干、安全专干、小区党支部、物管会、物业公司和部分业主代表任组员的13人消防整改小组，按部就班推进问题整改，抓牢“主动权”。通过小区党支部与物业公司多次做工作，消防整改工程费用由物业公司承担40%，业主承担60%，全部费用由物业公司先行垫付，再从公共收益中逐步返还，物业公司参与工程验收，验收后正常交付给物业公司。现在不但消防的问题解决了，还明确了以后维护的责任，安全隐患得以彻底解决。

通过“红管家”主动发现治理难点，多方协调处理解决问题，小区先后完成了景观改造、绿化提质、垃圾池修建、水改、门禁、监控系统修复、健身设施完善、停车场改造、灭火器添置等十多项民生工程。基层治理要下绣花功夫，接下来，圭塘街道党工委将继续丰富“红管家”工作室的内涵，积极探索新的服务内容，号召更多的党员群众加入到这个团队，更好地服务于小区居民，打通联系服务群众的“最后一公里”。

“红管家”

主动激活楼宇“亮点”

圭塘街道下辖旭辉国际、喜盈门·范城、溪悦荟、欧亚达等多个楼宇商圈，作为流动性较高的一类社会空间，是创新创业人才和资金资源的集聚地，强调经济和商务功能，在“组织难覆盖、场所难建立、活动难开展、作用难发挥”四大难题的考验下，如何加强楼宇党建工作，推动楼宇经济高质量发展，成为了新形势下推进城市基层治理一道必答题。

街道党工委在旭辉国际楼宇成立党建赋能站，通过“红管家”赋能服务，“金哨子”赋能治理，“菁英荟”赋能发展，不断促进社区和楼宇、楼宇和企业、企业和企业之间的互通、互利、共赢，使党建工作同楼宇共发展，同企业共前进，同党员职工共成长，打造党建引领、多核服务、多元共治、多方受益的良好“楼宇生态圈”。

“以前我们在这里上班，节奏快找不到组织，现在好了，党组织建在公司，楼下阵地随时可以学习。”随着旭辉楼宇党支部不断增多，楼宇“红管家”不断涌现，推动楼宇间各企业之前的联系互动越来越多，打破行业壁垒，将整个楼宇形成一个生态圈，共商共议楼宇的建设、管理、发展、服务等事项。楼宇“红管家”建纬长沙律师事务所党支部书记戴勇坚就通过深入所在楼宇，为企业提供法律咨询、法治体检、公益普法等针对性服务；以点带面，帮助楼宇企业梳理解决当前发展中存在的实际困难，优化营商环境；通过党建引领，将其企业办公用地打造成党员教育共享新平台、服务楼宇新载体，激活楼宇党建活力，释放红色动能。旭辉楼宇内像戴勇坚这样优秀“红管家”还有许多，他们都在不同岗位上发挥着先锋模范作用，也在不同角度激发着楼宇内各行各业人士参与基层治理的活力。

“小周，感谢你的热情服务，让我们企业党组织顺利建立并完成了选举，员工凝聚力进一步提升。”湖南恩泽医疗大健康企业负责人感激之情溢于言表。旭辉楼宇通过“金哨子”工程，建立“企呼我应”服务平台，形成网格发现、社区呼应、分级响应、协同处置的工作机制。美林景园社区党建指导员周远辉，通过走访旭辉国际楼宇，了解到湖南恩泽医疗大健康管理有限公司成立党组织的需求，根据公司党员人数，指导该公司顺利成立党支部，并成功选举书记。当好企业发展的店小二，圭塘街道党工委以党建引领优化楼宇商圈营商环境，共商共建楼宇企业高质量发展。

“菁英荟”是以楼宇商会为统领，通过为旭辉楼宇开发商、运营方、入驻企业之间搭建交流互助平台，实现信息互通、经验共享。旭辉楼宇通过实施三个项目，即旭辉“商学院”、旭辉“青年汇”、旭辉“会客厅”，开设思政知识、普法课堂、职业培训、健康管理等课程，加强人才交流互动；策划楼宇职工趣味运动会，创办楼宇“文化节”，加强楼宇企业人才互联互动；提供商业洽谈服务，开展楼宇党建“大家谈”、商务沙龙、读书分享活动，增进企业人才、员工之间的交流，将楼宇内党组织、党员、人才的力量发挥出来，共同助力圭塘楼宇经济高质量发展。旭辉赋能站依托红管家、金哨子、菁英汇三大平台，通过开展政策宣讲、党员学习、职工活动、自助服务、网格管理等“楼宇组团式”服务功能，不断赋能楼宇发展、楼宇治理和楼宇服务，实现了党建、治理、营商三位一体、互促共进。

“红管家”在一个城市中看似微小，却是充分发挥党建引领力的抓手，也是改善基层治理微循环的枢纽。圭塘街道正是依托于这些具有“撬动效应”的制度支点，不仅形成了一套回应群众诉求的快速反应机制，更重要的是改变了基层党员干部的工作作风。