为贯彻中央、省、市经济工作会议精神，落实“三高四新”“强省会”战略，统筹疫情防控和经济社会发展，进一步提振企业信心、帮助纾困解难，近日，雨花区印发了《雨花区“三帮三促”纾困暖企行动方案》，围绕政策落地、资金纾困、稳工稳岗、激活市场、优化环境五大行动，从18条具体举措为市场主体纾困赋能。

政策落地行动

第一条

集中上门宣讲政策。各行业主管部门将近年来国家、省、市、区出台的支持本行业企业经济发展措施，以宣传册、H5等多种形式汇编成册。由行业主管部门和联点帮扶责任人将政策汇编送上门、送入“群”（微信群、QQ群等），主动宣传到位、不留死角，使企业能够“找到门”、政策切实“走进门”。

第二条

刚性兑现扶持政策。严格落实《关于促进长沙市中小微企业高质量发展的若干意见》《关于纾解长沙市中小企业困难的若干意见》《长沙市雨花区促进经济高质量发展扶植奖励办法（试行）》等文件精神，全面兑现各类扶持政策。

第三条

积极推进减税降费。不折不扣落实增值税期末留抵退税等政策。在50%税额幅度内减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加，适用主体由增值税小规模纳税人扩展至小型微利企业和个体工商户。减免“房土两税”，对受疫情影响，缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的符合条件的纳税人，按照国家政策规定在我区权限内予以减免。

资金纾困行动

第四条

加强金融支持力度。多形式、分行业组织专题银企对接活动，开展雨花区“银行敲门进千企”行动，走访摸底企业融资需求，促进金融需求与供给的精准对接。鼓励金融机构积极运用再贷款、再贴现、普惠小微贷款支持工具等，加大信用贷款投放力度，落实长沙市疫情期间受困企业贷款贴息政策，促进更多信贷资金流向中小微企业。鼓励金融机构创新开发有针对性的金融产品，对受疫情影响企业开辟“绿色通道”。引导产业基金、创投基金积极对接中小企业，为企业提供资本市场知识培训与指导，支持企业引进战略投资者、实现股权融资。引导区国有平台企业成立外贸供应链金融服务平台，以国有增信解决中小外贸企业融资难、融资贵问题。

第五条

缓解企业资金压力。加大账款支付力度，落实《保障中小企业款项支付条例》。发挥雨花经开创投公司、湖南雨花盛世股权投资基金的资源配置作用，鼓励资金向重点行业聚集。聚焦新能源、制造业、水利、城市老旧管网改造等重点领域，加强预算内资金的申报。

第六条

持续减免房屋租金。服务业小微企业和个体工商户承租区属行政事业单位、区属国企的房屋，免除3个月租金，被列为疫情中高风险地区的免除6个月租金。因减免租金影响国有企事业单位业绩的，在考核中根据实际情况予以认可。鼓励写字楼、商场、商业综合体、专业园区等非国有物业业主与租户共克时艰，协商免租、减租、缓租，根据实际予以适当支持。对为服务业小微企业和个体工商户减免房屋租金的房屋业主，2022年缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，可申请减免。

稳工稳岗行动

第七条

降低企业用工成本。继续执行阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，暂定延长执行至2023年4月30日。对不裁员、少裁员的企业继续实施普惠性失业保险稳岗返还政策，2022年度将中小微企业返还比例从60%最高提至90%，并继续实行“免申即享”经办模式。2022年年底前继续向参保失业人员发放失业补助金。落实阶段性缓缴社会保险费政策。对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等特困行业受疫情影响无法按时缴纳企业职工养老保险费的，自2022年4月至2022年6月实施暂缓缴纳养老保险费。对上述特困行业企业，经企业申请后，可以阶段性缓缴失业保险费和工伤保险费。

第八条

加大招工留工力度。开辟企业用工绿色通道，开设线上、线下招聘专场，加大招聘信息宣传发布力度，帮助企业解决用工难题。建立跨区域劳务协作、输转对接机制，加快长株潭一体化劳务协作进程，更大规模引进优质劳动力资源。保障务工人员子女义务教育就读，落实一费制全免政策，对符合长沙市“人才新政”的高端产业人才子女实行义务教育就读优惠，增加学位供给，促进留工稳岗。

第九条

开展创业就业培训。开展“市场导向、技能雨花”行动，鼓励校企合作，加大市场需求较大、企业紧缺的职业（工种）培训力度，全面提升就业率、上岗率。发挥马兰花中国创业培训项目示范作用，提升市场主体老板创业能力。率全市之先，对市场主体老板有IYB（改善你的企业）培训需求的，运用国际上成熟的创业理论，集全省之优秀创业导师，多途径开展IYB培训，为市场主体稳定经营保驾护航。

第十条

构建和谐劳动关系。充分发挥劳动纠纷“一站式”多元解纷机制作用，推动劳动关系双方广泛开展协商。加强对用工密集的建筑领域、加工制造领域企业的在线用工指导。开展“柔性执法”，在劳动保障监察执法、劳动争议仲裁、社会保险缴费争议等案件办理过程中，推行“先行调解”，引导协商解决劳资纠纷。对于受疫情影响停工停产的用人单位，可延长调查时限和限期改正期限。

激活市场行动

第十一条

举办系列促消费活动。针对辖区内重点保供企业、汽车、餐饮、石油、商超等行业设立促消费活动资金，围绕“五一”“端午”“中秋”“国庆”等重大节假日和“618”“双11”“双12”等重要时间节点，开展系列促消费活动。

第十二条

强化产业招商培育。扩大和创新招商形式，充分发挥区经济数据智慧e平台、自贸招商运营管理等平台优势，通过数据分析实现精准招商。加大政府官网、微信公众号、抖音公众号的招商宣推力度，发动政府各级各部门加强与招商代理机构、咨询机构、商协会的合作，通过委托招商、集群招商、推介招商等方式加快空置楼宇招商去化，推动现代服务业形成产业集聚。

第十三条

助力企业开拓市场。借助RCEP、湖南自贸试验区和中非经贸深度合作先行区等发展契机，带动区内央企、国企、民企将更多产品和服务走出国门。组织中小企业参加中非经贸博览会、中国国际中小企业博览会、APEC 中小企业技术交流暨展览会等境内外展会，积极开拓国内外市场；鼓励中小企业申报长沙市两型产品目录，推出拥有自主知识产权、市场前景好的产品；依托跨境电商外贸新业态，为中小企业提供远程网上交流、供需信息对接等服务。

优化环境行动

第十四条

加快重点项目建设。全面梳理并协调解决全区重点项目用地、用料、用水、用电等要素保障需求，采取“一项目一方案”，科学指导具备条件的重点项目尽快开工、复工、竣工、达产。设立重点项目、民生工程审批“绿色通道”，着力推行容缺审批、承诺审批，分阶段办理施工许可证，贴心服务项目建设。

第十五条

探索帮办代办服务。企业联点成员按照“无偿办理、联动协作、精准到位、合法高效”原则，协同部门审批人员为重点企业（项目）适当提供帮办代办服务，针对企业（项目）特点和不同办事场景进行“量体裁衣、私人定制”。探索实施线上办理、免申即享、随申随享，推动政策资金及时、足额、顺畅到达市场主体。

第十六条

实行包容审慎监管。加强市场监管标准化规范化建设，增强市场监管的稳定性、可预期性，实施市场监管领域优化营商环境免罚清单、从轻处罚清单、减轻处罚清单，对主动纠正、消除不良影响的企业，不纳入信用联合惩戒范围，为市场主体提供更为宽松有序的发展空间。

第十七条

实施企业倍增计划。以“规模工业企业倍增计划”为重点，建立“小升规”重点企业培育库，大力实施“个转企、企升规”扶持计划，做大做强现有规模工业企业，减少退规企业数量，实现规模以上工业经济总量扩容。

第十八条

支持企业疫情防控。鼓励对餐饮、零售企业免费开展员工定期核酸检测，对企业防疫、消杀支出给予补贴支持。2022年原则上应给予餐饮、零售企业员工定期核酸检测不低于50%比例的补贴支持。

此次“纾困暖企”行动所涉及政策从发布之日起执行，有效期至2022年12月31日（具体政策已明确执行期限的，从其规定）。政策措施与国家、省、市同类政策标准不一致的，按照“就高不就低、不重复享受”的原则执行。