老有所养，少有所乐，雨花区通过深入社区的专业社工团队，为居民们提供细致周到的社区服务。图为枫树山社区的社工在为孩子们提供趣味剪纸培训。

　　长沙比亚迪位于雨花经开区。图为该公司的电动大巴汽车生产线。

　　飞驰的高铁划出高铁经济圈，助推雨花区社会经济提速发展。

　　在经济下行压力骤增的当下，宏观经济的大环境，让众多企业在三伏天里如临寒冬。然而，一组来自雨花区的年中盘点数字，却令人倍感振奋：1-6月，该区实现地区生产总值431.05亿元(含长烟)，完成财政总收入62.55亿元，不仅实现“双过半”，且总量均位居长沙城区第一。

　　财政钱包渐鼓的同时，这里的居民生活品质也水涨船高——该区在教育、社会保障和就业、医疗卫生等民生领域的支出达到21.2亿元，占公共财政预算支出的77.8%。日前，2013年湖南全面建成小康社会工作考评结果揭晓，雨花区在经济发展、人民生活、社会发展、民主法治与生态文明等五大类22项测评中综合排名全省第一。不仅区域经济持续领跑，百万雨花人在奔小康的路上也“跑得快”。

　　区域发展和民生普惠的优势，是怎样取得的?“我们以党的群众路线教育实践活动为契机，推动项目建设克难而上，民生事业不断改善，改革开放步伐加快，党的建设全面加强。”正如雨花区区委书记、区长邱继兴所说，雨花区通过践行群众路线凝心聚力，推动区域经济社会发展。以群众路线普惠群众，以立行立改改出动力，打通了带领群众奔小康的“最后一公里”。

　　【项目建设】

　　重点项目开工领跑全市城区

　　比亚迪汽车启动新建一条新能源汽车整车生产线，投资达15亿元，今年年底有望正式投产；凯宾斯基酒店开张纳客，运达中央广场项目商业区的瑞吉酒店完成主体封顶，W酒店完成机电安装工程，三大国际白金五星酒店抢滩雨花，呼之欲出……在宏观经济低迷形势下，雨花区却迎来了项目建设蓬勃发展的春天。今年该区承担市重点工程项目23个，10个新建项目全部开工，是全市唯一实现重点项目全部开工的城区。

　　该区与国家商务部合作，中部现代服务业中心规划编制工作基本完成，在去年9个项目获批国家级现代服务业试点扶植的基础上，高桥大市场提质改造、红星冷链四期等项目申报第三批国家级现代服务业综合试点取得进展。社会类投资在建项目达107个，完成投资79.14亿元，德思勤城市广场、运达中央广场、比亚迪二期、电子商务示范基地等项目顺利推进。万家丽路快速化改造外围交通疏导工程、磁悬浮项目、两河流域治理工程、沪昆高铁东广场红旗路项目、城际铁路项目等省市安排的重点任务，克服了时间紧、任务重、难度大的种种困难，确保了按要求如期推进。在保障已落地项目顺利推进的同时，该区还积极引进培植新项目，组团参加湖南(上海)投资贸易洽谈周活动，成功签约中海油湖南销售总部、绿地智慧产业综合体项目；成功引进山东高速湖南公司、运达中央广场等区域性总部。

　　【三定三抓】

　　帮扶80个项目投资逾256亿元

　　根据2013年《财富》世界500强排名，在进入中国的95家全球500强企业中，有24家的湖南总部设在雨花区，其中大型实力央企就有12家。今年5月底，雨花区举行驻区央企座谈会，提出今年将继续实施央企及世界500强总部招商战略，建设实力央企湖南总部“俱乐部”。

　　全球500强企业总部纷纷抢滩入驻，正是雨花区贯彻落实党的群众路线教育实践活动，倾力服务企业所取得的成果。今年，雨花区把帮扶项目建设作为践行群众路线的具体行动，筛选出80个年度计划总投资256.18亿元的重大产业项目作为“三定三抓”项目，明确由60名在职县级领导联系，抽调140名机关干部，组成65个工作组进行项目帮扶。累计解决用地、调规、征拆、融资、手续办理等问题100余个。先后召开区现代服务业发展战略及核心片区规划征求意见会、驻区央企座谈会、区直有关部门及街道与产业项目对接会、房地产企业座谈会、惠民乐购房产节会商会，为提振企业信心、加快项目建设、激活房产消费奠定了基础。

　　在雨花经开区，为更好地与比亚迪进行业务对接和指导，园区专门聘用湖南汽车行业老前辈、美的客车原总经理蔡继刚为高级技术人员；组织比亚迪参观湘潭吉利，联系零部件外协加工企业，帮助长沙比亚迪联系望城区电镀场地，促进企业提高本地生产配套率和产品综合税率。为化解企业用工难题，将大型招聘会开进园区周边社区，为比亚迪汽车、伟力汽车电器、晓光模具等40余家企业解决“用工荒”问题。

　　【民生事业】

　　近八成公共预算支出服务民生

　　“以前中午提前来办事，就只能在门外等，现在能进‘包厢’休息，享受空调、书报、茶水，一边等还能一边玩网购。”日期，市民刘薇在午饭后来到雨花区政务服务中心质监窗口等待办证，眼前的变化让她感到惊喜。办证的市民没有在办事大厅外排成长龙，雨花区专门在政务服务中心旁边开辟了一间约80㎡的休息室，有舒适的沙发、空调，还有报刊和饮用水。从中午12时下班一直开放到下午2时30分上班，有志愿者专门提供服务。

　　在政务服务中心，该区还引进了“拉卡拉”便民服务终端。前来办事的市民在等待期间，可通过该终端代缴水、电、燃气、宽带等居家生活消费，还能用银行卡免费代买机票、火车票，甚至通过淘宝网购。

　　这些人性化的政务服务变化，只是雨花区践行群众路线，大力开展民生事业建设的一个缩影。该区致力实现发展成果普惠共享，今年20项省市为民办实事工程，5项提前超额完成任务，9项实现任务过半，全区在教育、社会保障和就业、医疗卫生等民生支出达到21.2亿元，占公共财政预算支出的77.8%。一汽、长重等棚户区改造顺利推进，487套廉租住房主体竣工，364套公租房全部建成。全区深入实施惠民解困雨露工程，半年发放低保补贴1282.4万元，为9256位高龄老人发放高龄津贴293.6万元。深入推进“平安雨花”、“和谐雨花”建设，严打各类违法犯罪，全区发案率连续三个月实现下降。

　　【立行立改】

　　率先全市完成行政审批精简提速

　　“原来是厚厚一本书，现在只有薄薄四页纸。”7月7日，到雨花区政务服务中心办事的市民细心地发现，市、区两级行政审批事项目录大大“缩水”，以往摞起来如厚厚一本书，精简后只有4张A3打印纸篇幅。原来，雨花区率先全市完成对区本级的行政审批项目清理精简工作，原有的区本级加上承接市级第一、第二批下放的行政审批项目共计224项，最终精简至65项，总精简比例达61.76%。

　　既要做好权力的“减法”，更要做好服务的“加法”。按照区委书记、区长邱继兴的要求，该区不仅大刀阔斧对区本级行政审批项目进行精简，同时着力提升政府服务效能。早在4月1日前，上述65个项目办理流程全部实现提速50%以上。

　　区域发展的动力，在于不断推进改革创新。该区利用党的群众路线教育实践活动中的“立行立改”，全面提升区域形象，释放发展潜能。对绩效考核工作进行大幅度的规范精简，街道工作目标的考核由66项减到48项，街道自身建设的考核由20项减到10项，部门自身建设由28项减到9项。

　　针对备受社会关注的省会窗口长沙火车南站的问题，雨花区从5月起，突出治安秩序、交通秩序、基础设施和市容环境等四大重点，制定站区市容环境整治方案，优化站区社会事务服务。针对花侯路沿线及火车南站北广场等区域开展大型清扫，增设了花侯路沿线垃圾桶。对未完善审批手续的龙骧巴士、轨道公司出口线路墙面广告牌进行停工整治，部分开通南站出站口至西广场人行电梯及残疾人电梯，更换调整出站口南北通道指示牌。从7月1日推出了“交通服务月”活动，在下午2时至4时通过广播调度的士，前往长沙火车南站接送旅客，提供便利。

　　【党风廉政】

　　发生重大腐败追究领导主体责任

　　今后，雨花区区直部门单位、街道若发生重大腐败案件或者不正之风长期滋生蔓延，不仅要追究当事人责任，所在部门单位领导也将被追责，视情形予以调离、免职等处分。7月初，雨花区在全市率先落实党风廉政建设责任制党委主体责任，党委(党组)书记的头上将多一柄反腐倡廉的悬剑，对本单位、本地区党风廉政建设切实负起主体责任。

　　党的十八届三中全会《决定》首次明确要求，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任。雨花区在全市区县中率先落实这一主体责任，明确反腐倡廉，党委书记为第一责任人。该区各级党组织领导班子对职责范围内的党风廉政建设负集体责任，班子主要负责人是职责范围内的党风廉政建设第一责任人；领导班子其他成员根据分工，对职责范围内党风廉政建设负主要领导责任。这就意味着，雨花区落实党风廉政建设主体责任有了“紧箍咒”，凸显了“一把手”的主责，增添了“一把手”的压力。

　　党风廉政建设，是区域社会经济健康有序发展的根本保障。雨花区在党的群众路线教育实践活动中，聚焦“四风”问题、聚焦群众关注突出问题、聚焦“联系群众最后一公里问题”。从5月9日起，过去长期开放的县级干部小食堂彻底取消。干部职工就餐卡每月200元的公费补助部分年底将清零，用不完的不再积累。同时，机关超市彻底关闭，不能再用就餐卡余额在超市购物，杜绝餐卡变“购物卡”的变相福利。该区对行政事业单位、国有公司及重点工程项目部等各领域的超编制公车向社会公开进行处置，全区共处置车辆209台，其中公开拍卖201台。全区部门预算、“三公经费”预算和重大民生项目预算全面公开。

　　【干部任免】

　　为官不为者将被惩诫性交流

　　毕业于华盛顿大学的“85后”海归硕士任丽莎没想到，自己研修的亚洲法专业，居然在推动依法拆迁工作上有了用武之地。日前，她圆满完成了在雨花区两河治污工程指挥部为期3个月的“培养性交流”，在项目拆迁一线获取的丰富经验，将成为她今后被提拔任用的重要考核依据。

　　任丽莎是雨花区首批接受“培养性交流”的年轻干部之一。该区出台科级干部交流工作实施办法，在全市首次对干部试行培养性交流和惩诫性交流。培养性交流的重点对象，是工作经历单一的年轻科级和科级后备干部，对其进行有计划的压岗、挂职、轮岗等锻炼，比如派驻社区居委会任第一书记、重点工程项目任指挥长助理、街道部门任主任或局长助理等，交流工作经历将作为未来提拔任用的重要考核依据。

　　对于那些庸碌无为又无大错的干部，惩诫性交流将起警醒作用。该区规定，对工作落实不力、不胜任现职、在领导班子中搞不好团结、连续两年年度考核被评为基本称职以下的等四类干部，必须交流，由重点岗位转至非重点岗位。如果继续为官不为，将被问责。

　　建设一支有激情、能干事、敢担当、守规矩的干部队伍，让为官不为者没有市场，这是雨花区今后干部的任用标准，也成为了雨花区实现区域社会经济跨越式发展的人才保障和智力支持。今年3月，该区组织对全区426名干部进行了随机抽样问卷调查，显示有64.39%的干部对待工作任务“积极主动，全力以赴”，这也是雨花区能实现半年度区域经济领跑全市的最大动力。