红网雨花站5月29日讯(中共长沙市雨花区砂子塘街道党工委 供稿)雨花区砂子塘街道“砂家帮”志愿者协会于2010年11月26日正式成立，是长沙市首家街道一级民间志愿服务组织，协会总部设在街道金地社区二楼。协会成立以来，以“奉献、爱心、和谐、幸福”为宗旨，整合各方资源，开展志愿服务，协会先后荣获湖南省、长沙市、雨花区优秀志愿服务组织、长沙市第三批志愿服务“雷锋号”工作站等荣誉称号，涌现出了一大批志愿服务典型，社会认可度不断提升。然而，随着志愿服务实践的不断深化，协会的成长发展与社区居民群众日益增长的物质文化需要呈现出一定的不适应性。如何更好地服务社区居民，扩大街区志愿服务品牌影响力，助推街道全面协调发展，已经成为“砂家帮”志愿者协会发展的又一新高杆。

　　一、“砂家帮”志愿者协会已成为雨花社会管理创新的一支品牌

　　1、充满人文关怀的服务理念，使“砂家帮”深入人心。协会注重从精神和物资两方面考虑人的需要，使受助者既得到帮助，又体会到温暖和关爱。如针对老年人服务，街道组织了中秋节送爱心月饼活动，端午节与辖区内的孤寡老人“煮粽子、品美食”的活动，

　　在春节和孤寡老人贴对联、吃团圆饭的活动。住在金地社区的宋秉清老人在生活上并非十分困难，但她无儿无女，十分孤独，在感情上的需求更加强烈。志愿者彭旦如十几年如一日地到她家陪她拉家常、陪她过生日，使她感到十分安慰。一位住在野坡社区受帮扶的老人要回乡下老家了，临走时流泪说：“我人走了，心还装着你们的爱，我这一辈子也不会忘记你们这些有爱心的人!”，人性化的服务赢得了群众的支持。

　　2、整合各界资源的服务平台，使“砂家帮”遍布全街。经过两年的发展，“砂家帮”已经形成了以街道工委为领导，志愿者协会为核心，专业团队志愿者、社会招募志愿者和社区志愿者为支撑的“三位一体”组织格局。形成了协会理事会和8个社区分会的“两级运作”的管理模式，完善了协会内部的管理制度，制作了“砂家帮”志愿者协会的徽章、会旗。协会十分重视外联工作，和市、区红十字会、环保办等单位长期保持良好的合作关系，与中南林业科技大学、中医药大学、长沙市理工大学等多所高校签订了合作协议，获得了大量的人力、智力支持，得以聚合力量开展一些较为大型的公益活动。在实际操作中，逐步将“砂家帮”打造成了一个整合志愿服务资源的优质平台。

　　3、集合基层智慧的服务品牌，使“砂家帮”声名远播。协会在巩固老品牌的基础上，认真学习和借鉴侯家塘街道廖家湾社区志愿服务、井湾子街道360同心圆志愿服务等协会的先进经验，并且结合街道实际，不断创新出环保活动、助残活动、文明礼让活动、孝文化传播活动、平安守望、邻里互助、“打开心窗”心理咨询等服务

　　品牌。协会还开通了博客、qq空间、微博等网络载体，加大宣传力度。湖南卫视、湖南经视、湖南政法频道、长沙新闻频道和长沙晚报等省、市媒体竞相报道，“砂家帮”志愿者的社会影响不断提升。

　　二、制约协会发展的瓶颈重重

　　1、服务项目没有脱离行政化运作。砂家帮志愿者协会从成立起，服务项目的开展就始终与街道办事处、社区居委会的活动紧密结合在一起，这点在雨花区其他街道的志愿服务组织中普遍存在，而且不可避免，这就造成了志愿服务项目始终脱离不了行政化的运作和干预。由于社会志愿服务组织，大多数是在党政部门的支持、鼓励下建立起来的。因此，政府的控制行为比较明显：一是成立的时候邀请党政官员担任志愿团体的荣誉职务，二是开展的活动较多围绕党政工作的需求，三是志愿团体的骨干较为注重获得在党政系统的升迁。

　　2、服务保障没有实现独立化发展。服务保障上最关键的因素就是资金的缺乏。以砂家帮志愿者协会为例，协会资金主要是街道每年固定地财政拨款，自身的造血功能不强，这也是雨花区社会志愿服务组织的共性问题。主要体现在：一是由于社会组织有相对的独立性，并不能完完全全地依附于政府，因此资金来源不能只依靠政府拨款。二是企业、单位、个人对志愿事业的捐赠热情不高。政府部门、工商企业、社会机构对于能够产生轰动效应、反响强烈的服务活动更有资助兴趣，对于志愿组织的机制建设或组织发展的投入缺乏兴趣。

　　3、队伍建设没有留住专业化人才。砂家帮志愿者协会等全区内

　　大多数社会组织，普遍存在热衷于追求数量和规模，忽视质量和稳定，导致人员不稳、流失严重。以砂家帮志愿者协会为例，协会3000多人中，正式注册的不足1000人。具有专业技术能力的专业人才占比例15%，经常性参与志愿服务的比例维持在30%上下，协会会员的更替、流通性比例高达60%。造成这种现象主因是社会团体不是根据组织的发展与服务的拓展来扩大队伍，只是根据某个服务项目的需求人数，进行公开招募。同时，由于缺乏培训交流，激励机制的单一化、队伍管理的松散化，志愿协会的凝聚力和吸引力不断减低，造成志愿服务骨干、专业人才的流失严重。

　　三、换思路，书写明日新篇

　　1、建机制，解决断奶的问题。要在意识上戒除形式化，排除干扰，建立长效机制。建立定期沟通机制，规范理事议事会工作流程，与本地政府机关有效沟通，围绕地区发展开展志愿服务工作。建立信息收集机制，开展定期的社区需求调查，借助志愿者协会网络平台、志愿者短信平台、志愿者管理层QQ群、手机虚拟网等形式多样的沟通平台，收集群众需求信息，围绕居民实际需要开展志愿服务活动。

　　2、强举措，解决发展的问题。一是增设策划部。建立志愿服务协会的大脑，通过收集和掌握社区居民的需求，根据相关需求制定方案，策划活动，提高志愿服务的针对性、主动性。二是增设宣传部。建立协会的喉舌，将协会的服务理念、服务范围和服务产品宣传给社会大众，让协会得到社会各界和社区居民了解和认同。同时，通过提升协会的影响力和知名度，宣传部门还可协助协会完成人员

　　招募、活动开展、品牌打造和典型塑造等事项。三是增设外联部，单一的依靠街道支助严重的制约了协会做大做强，协会需要有自我造血的功能，依靠外联部门有效的整合各界资源，建立和筹措服务基金，开展公关活动，以协会为平台，以服务为纽带，将更多的社会力量融合到志愿服务中来。

　　3、添力量，解决人的问题。志愿者自身的素质往往决定了服务质量和服务水平的高低。要解决志愿者从哪里来的问题，注重发展青年人才和专业人才，充分利用辖区内和周边大中专学校，建立实习基地，将相邻的各所高校的青年、专业人才引入到砂家帮志愿者队伍中来；要解决志愿者怎么留的问题。借鉴“社工+义工”的服务模式，引入社工服务考评机制，尝试建立个人道德信用评价体系，在学生就学、个人就职、单位评先、信用评级等方面上体现社工服务评价内容，对优秀社工进行激励推荐，让志愿者得到认同，使得拥有专业的服务理念和服务技巧的社工能留的住，实现协会、学校、单位和社会的共赢。