导语

疫情是一面镜子，各级政府、各个领域都在接受着社会和民众的考量。让困滞于疫殇的季节春暖花开，彰显了长沙厚道的文化底色，更蕴藉着这座城市的执政者根植于内心的文化自觉。

如果说，在防疫期间，能够稳抓稳打，严防死守，将防疫工作做好做实，是检验执行力的话；那么在防疫战初期，在复工复产还没有提到具体议事日程之前，在扎实抓好防疫工作的同时，就能主动谋划并悄无声息的为复产复工打牢基础，确保产业链在复产复工时，能够迅速“修复”，并迅速释放产能的话，展现的则是治理能力和治理体系的现代化。

这是治理能力，更是一种“厚道文化”。

从这个意义上说，雨花区的“雨与花” 的温度，进一步诠释了“长沙厚道”的文化内涵。

区委常委会（扩大）会议暨区委新冠肺炎疫情防控工作领导小组会议现场。

一、何谓及时雨？

如果将长沙市的雨花区放在全国，或全球的“维度”来认知的话，或许还有不少人并不很熟悉。但防疫战中“雨与花”的故事，却深深打动了许多海内外企业家，感动了许多来到长沙的“外来人”和“被困”在湖北的许许多多的人。

面对疫情，送去“及时雨”有多重要？在艰难险阻面前，鲜花又是怎样绽放的？后防疫期，比亚迪董事长为什么会第一站来到长沙？雨花区的红星市场又是怎样为湖北市场专供生活急需的农副产品的？

要解读上述问题，有必要先说说何谓“及时雨”？简言之，就是当庄稼正需要雨水时下了一场雨。“及时雨”又比喻在关键时刻能够施以援手，以解救危难的人或事。由此可见，及时雨是“温暖”的有温度的“雨”，是厚道人之所为。

我们可以用几则“小故事”，来说说雨花区的“及时雨”的“温度”。

故事一：开辟湖北保供专用通道。

随着新冠肺炎疫情的爆发与蔓延，武汉及湖北全省持续实行最严封闭管理，农副产品进货渠道不畅通；加之全国原与武汉及湖北有业务往来的主要农批市场限制湖北商户进货，武汉原有的华南水果市场、湖北光霞果批大市场等几大农产品市场基本失去确保武汉农产品供给及辐射周边地州的功能，导致湖北地区农副产品供应十分紧张。

“万商联动·振业兴市”系列活动之“两湖一家亲·星暖湘鄂情”活动的启动现场。

为协助解决农产品供应问题，红星大市场开辟“湖北客商采购专区”，对专区进行合理管控；搭建“线上采购平台”，引导广大湖北客商线上确定采购品种，仅安排司机前来拉货；市场派员协助采货，安排专人送货及装车，尽可能地为广大湖北客商做好服务。从正月初十起，陆续有湖北武汉、荆州、咸宁、赤壁市及嘉鱼县、通城县、崇阳县等广大客商来场采购，日均采购车次12-15车，采购量达200-300吨。

故事二：为比亚迪破解“供给”难题。

春节过后，比亚迪面临着开复工最大难题。上下游供应商地处湖北等地，零部件、设备等因交通管制无法顺利供货。雨花区在多个国家相关部委和省市有关部门的支持下，先后发函、反复沟通，协调推动湖北110余家供应链上企业开复工，协调办理6批次供应链上企业车辆通行手续，确保生产所需原材料顺利运达、足量供应，保障了企业有序恢复产能。

故事三：为央企中建五局送温暖。

中建五局响应国家援建号召，陆续派出800余名人员奔赴武汉，驰援雷神山、火神山医院建设。随着援建人员陆续返长，长沙建筑工程学院开辟集中医学观察点，雨花区井湾子街道、仁和医院、井湾子派出所等主动承接，将隔离观察、安全防护、后勤保障等各项工作做到细致再细致。该医学观察点从2月6日开始接收援建人员，至3月5日最后一批援建人员观察期满，中建五局返回长沙的8批次援建者全部安全通过隔离医学观察期，所有人“零确诊、零疑似”，平安回家。

二、雨花防疫战“有多难”？

如果不了解雨花区所面临的“防疫战有多艰难”？就未必能感悟到“及时雨”的温度。

武汉都市圈以外的城市，均存在较高的疫情风险。离武汉最近的湖南省会长沙毋庸置疑成为了首要抵达地之一。而雨花区正处于长沙市外来人口“流动性”最密集、防疫工作最艰难的区域，长沙火车南站和长沙汽车南站等交通枢纽正处于雨花区的核心交通区域。防疫之初，雨花区一度面临外防输入、内防扩散的巨大压力。

1月23日武汉宣布“封城”后，根据大数据研判，进入长沙有疫区往来史的重点人群，雨花占了一半。

2月24日武汉短暂解除封锁，3个小时空档期内流入长沙的重点人群，雨花占了56%。

此时，不仅需要勇者挺身而出，更需要有温暖的同行者，严格落实各项防控措施，最大限度减少人口流动。

这是摆在广大党员干部面前的一道严峻考验。在这个考验面前，我们可以透过几个“细节”来看雨花区的“厚道”。

细节之一：精细化管理防“漏洞”。

自疫情防控战役打响以来，雨花的公安、交通、卫健等部门全员值守、一线作战。

公安、交通、卫健等部门全员值守、一线作战。

1月26日-2月3日，在区内3个枢纽站、5个高速公路进出口、4个城际铁路出入口设置卡口，均第一时间设立了疫情防控检查点，对过往所有车辆的司乘人员进行体温检测，排查人员流动轨迹，从严把好源头关。

2月6日，省委常委、市委书记胡衡华深入交通枢纽、商业中心、农贸市场等人员密集场所开展检查，督导疫情防控工作。

胡衡华首先来到长沙火车南站，车站正好“上线”了一批红外热成像仪，能在客流量高峰初步筛查出体温异常的旅客，进一步织密疫情防控网，同时提高通行效率。胡衡华对雨花区和火车南站疫情防控工作给予充分肯定，并强调要严防死守重要卡口，一个不漏地做好入长人员的体温检测、医学观察等措施，筑牢疫情防控关键防线。

长沙火车南站内，乘客有序通行、秩序井然。

红星大市场是重要的“菜篮子”。供应量足不足，渠道是否通畅……详细询问市场运转情况后，胡衡华要求，各级各相关部门持续做好保供稳价工作，做好产销对接，保障运输渠道，确保市民重要民生商品供应充足。

胡衡华在督导中强调，要深入贯彻落实习近平总书记关于疫情防控的重要讲话、重要指示精神, 坚决服从党中央统一指挥、统一协调、统一调度，坚持把疫情防控工作作为当前最重要的工作，将各项措施抓实抓细，同时，立足新形势新情况新问题，及时调整完善思路举措，确保打好疫情防控总体战、打赢疫情防控阻击战。

细节之二：开设长沙首个隔离安置场所。

武汉实行“封城”之后，对无法返回武汉和辖区滞留的旅客，雨花区率全市之先安排跳马天赐园酒店作为隔离安置场所，免费提供健康监测、餐饮服务，定期进行消毒，体现了“长沙有爱”“湖南湖北一家亲”，得到社会一致好评。随着疫情的发展，雨花区统筹设置集中隔离安置点，最多时达到14个，累计安置2721人，通过将高风险人群进行集中隔离安置，实现了确诊病例的零新增。

跳马天赐园酒店工作人员定期进行消毒。

细节之三：临时妈妈。

1月23日，雨花区左家塘街道有一户从武汉返回长沙的家庭，6口人中的四位家长被陆续确诊为新冠肺炎住院治疗，留下一对年幼的兄妹无人照料。有过医护经验的左家塘街道干部曹微和区园林绿化维护中心工作人员肖洁主动请缨，承担起了看护两个孩子的任务，成了两名孩子的“临时妈妈”。在与孩子相伴的26个日夜里，“临时妈妈”一方面要严格做好感染防控，另一方面要从生活到情绪全面呵护，不留下任何心理阴影。两个“妈妈”想尽了办法，精心准备玩具绘本，与他们玩益智游戏、做广播体操、上网课、绘画、跳舞、讲故事等，在“临时妈妈”无微不至的照顾下，孩子的家人陆续康复，两个孩子也重新回归了家庭。

左家塘街道干部曹微变身“爱心妈妈”。

细节之四：“涉外”流动性大。

雨花区是全市流动人口大区，压力很大，任务很重。特别是境外华人华侨和外国人多，辖区内常住外籍人员481名，根据大数据反馈辖区境外未归人员数据信息7248条。疫情防控期间，根据全市反馈大数据核查、海关数据反馈、社区排查、企业排查等，累计摸排境外来（返）长人员1141人、其中外籍人员77人，全部管理到位。

三、六个“维度”看三湘第一区的“厚道”。

维度一：大厚道大舞台。

区委提出“建设财富、品质、幸福雨花”，在推动高质量发展的同时，更加注重打造宜居宜业的城市品质，获得“全国义务教育均衡区”“全国养老服务示范区”“全国和谐社区建设示范区”等荣誉，连续13年保持“湖南省平安区（县）”称号，人民群众的幸福感、获得感和安全感不断增强。厚道不是在于一时一事，而需一贯持久。雨花区以民生为本的施政理念和行政方略，始终彰显着雨花党委、政府厚道为民、厚道惠民的朴实情怀。

3月17日，区委书记张敏，区委副书记、区长刘素月走访调研全区软件产业发展相关工作。

维度二：营商环境“雨花样本”。

雨花区倡导“人人事事处处都是营商环境”，从企业和群众关心的小事做起，推动企业和群众“多跑网路、少跑马路”，成为全省企业开办最快的区县（市），作为长沙样本区成功迎接国家发改委营商环境测评。面对疫情防控的新情况，雨花区在去年企业开办“一日办结、费用全免”的基础上，推出“线上即传即办”和“线下即来即办”双通道办理模式，企业开办再次提速。线上办理“即传即审核”，申请人进入“湖南省企业登记全程电子化业务系统”，一次性办理企业名称自主申报、设立登记、公章刻制等事项，免费提供营业执照、公章等邮递服务，实现全程网办“无纸化、零见面”；线下“立等可取”，通过部门数据互认，将提交资料压缩至6份，实现全流程2小时办结。自3月9日双通道试运行以来，雨花区新增企业1310户，同比增长31.3%。

企业财务人员来企业注册大厅现场办理营业执照。

维度三：市场主体拥有率超香港。

一个地方的厚道，是要素供给与聚焦的“引力场”。雨花区出台优化营商环境政策“二十五条”，从营造更高效能的政务环境、更具活力的市场环境、更加公平的法治环境、更可预期的政策环境、更优品质的城市环境五个维度25个方面推出一揽子举措，以“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”的服务为项目建设、企业发展保驾护航，让市场主体在雨花放心投资、放手发展。截至目前，雨花区市场主体总量达18.05万余户，每万人拥有市场主体1945户，均位居全省区县（市）第一，可以比肩东方明珠香港了。

维度四：老百姓家门口的幸福感。

雨花从居民群众的期望出发，既善于做好事，把好事做好做实；又勤于做小事，把小事做好做细，深入推进“一圈两场三道”建设、老旧社区提质改造等。比如实施社区全面提质提档三年行动计划，对全区115个老旧社区进行全面提质升级；比如实施“一圈两场三道”建设两年行动计划，打造了“15分钟生活圈”95个；新（改）建农贸市场30个、停车场56个；新（改）建人行道176.66公里、自行车道150.5公里、文化步道2.9公里，让群众的幸福感在家门口升级。雨花区坚持党建引领基层治理，下大气力解决好群众身边的操心事烦心事揪心事，深入推进“三零”社区（村）创建工作（零发案、零事故、零上访），目前全区93个社区（村）实现创建目标，切实体现了党建引领基层治理实效。

在圭塘河岸·悠游小镇，见证一座城市的原本模样（资料图）。

维度五：为湖南奉献“绿心”。

雨花绿心生态面积达178.97平方公里，占长株潭绿心1/3以上、长沙市2/3以上。针对25公里全境在雨花的圭塘河，通过实施综合治理四年行动计划，建成生态引水工程，全面消除黑臭水体，实现流域全截污，水质达到Ⅳ类及以上标准。目前还引入了海绵城市建设理念进行整体规划建设，致力于让群众享受更加水清、岸绿、景美的生态环境。

圭塘河：昔日“龙须沟” 今朝岸绿景美人流连（资料图）。

维度六：文化自觉。

文化是城市重要的记忆和灵魂。雨花非遗馆，是举起非遗技艺保护与传承的一面旗帜；德思勤24小时书店，是点亮现代都市生活的一盏明灯；宋旦汉字艺术馆，是弘扬中华优秀文化传承的一块阵地；和+共享图书馆，是雨花特色文化发展的一张名片，等等这些，这正是雨花区文化创意产业蓬勃发展的一个缩影。如今的雨花，文化产业发展正焕发出蓬勃生机。围绕“一线、五组团、多楼宇”发展布局，雨花区建成了全区首个文化产业示范基地——汇艺文创中心，打造了中机国际、长沙广电、雨花非遗馆、中国（长沙）创新设计产业园等文化创意产业集聚区（基地），“一路两河”（湘府东路、圭塘河、浏阳河）文化产业带强势崛起。

雨花非遗馆，是举起非遗技艺保护与传承的一面旗帜（资料图）。

四、收获鲜花和掌声。

雨花区奉献的是及时雨，收获的是鲜花和掌声，展现的治理能力，是“舍与得”的厚道文化。舍得，对共产党员来说，就是奉献。共产党员既要同群众打成一片，又不能混同于一般群众。无论什么时候、什么情况下，共产党员都要走在群众前头，讲舍得，作奉献。

舍得是一种抉择，还是一种美德，更是一种境界。舍得为他人着想、为他人奉献，舍得在艰难险阻面前挑重担，就一定得到人民群众的信任，赢得了投资商和市场主体的青睐。良好的投资环境，得到的是高质量的发展。这就是我们常说的待到山花烂漫时，共看繁花似锦开。

收获一：“战疫”有惊无险。

疫情防控期间，雨花区始终把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，严格落实防控措施，坚决遏制疫情蔓延，全力救治确诊病人，从2月15日开始，雨花区累计51天无新增病例。火车南站累计检测体温404万人次，筛查发热人员178人，及时转诊定点医院，目前均无异常情况。在做好疫情防控的同时，雨花区有序推进企业复工复产，2月21日规上工业企业复工率就实现100%，目前市重大项目开复工率达123.7%，全区累计复工复产企业9555家，66家规上企业全部复工，产能恢复率达到99.9%，“四上”企业复工率达98.2%，3家A级景区全部开放经营。农贸市场、城市商圈、市场主体全部复工，社区门店复工率为98%。

收获二：赢得发展新机遇。

雨花区认真落实市委、市政府决策部署，采取超常规举措，全力以赴开展百日竞赛活动，化危为机，以赛促战，尽最大可能把疫情损失夺回来，奋力打赢经济保卫战。比如开展百日征拆大会战，加快推进11个国有土地项目和28个集体土地项目征拆清零，确保省市重点考核项目、重大民生项目等顺利实施。比如把原本铺排在二、三季度的16个项目提前到一季度开工，同时加快征拆和手续办理，力争3个以上预备项目转化开工。同时全面铺开5G机房建设，将4G机房全部升级为5G，目前已完成34个机房升级改造（总共43个）。比如雨花区发布《软件和信息技术服务业发展三年行动计划（2020年—2022年）》《加快软件产业高质量发展扶持办法》，推动软件经济、工业经济、楼宇经济融合发展；3月10日，雨花经开区工业软件及智能机器人装备产业基地正式授牌；开展“万商联动·振业兴市”系列活动，发动100余家商超、汽车、餐饮等企业打造春季购物消费节，通过集中优惠促销、购车赠送油卡、电子消费券等，促进市场消费。

雨花经开区的智能机器人正在高速作业（资料图）。

收获三：老百姓的口碑。

自己说好不算好，老百姓点赞才是好。近年来，雨花区文明创建活动获得群众广泛认同，“创建知晓率”“创建满意率”和“创建参与率”等主要考核指标稳步提升、位居前茅。同时，雨花区的治安防控机制也日趋完善、社会环境更加和谐稳定、法治环境和服务环境更加优质高效，群众的安全感和满意度明显提升，综治民调成绩“百尺竿头更进一步”。如今的雨花，更把精准扶贫做成了百姓满意的惠民工程，2019年度精准扶贫工作满意度调查情况显示，精准扶贫工作群众满意度达98.5%。

面对老旧开放式小区多等现象，雨花区因地制宜、呼应民需，从老百姓看得见、摸得着、最希望改的地方发力。“雨花区今年计划改造17个老旧小区，涉及住户1万余户、房屋270余栋。”圭塘街道铜铝材厂宿舍小区提质改造工作正式启动，居民张燕高兴地说。

雨花区想企业所想，变政府行动力为企业“心动力”。“原本以为开公司要注册、刻章、领发票等，需要跑多个部门好几天才能办完。没想到通过雨花区的并联服务，一天之内企业开办所需要走的流程全部完成。”站在雨花区市场监督管理局服务大厅内，湖南诺利机械设备有限公司总经理李青波欣喜不已。

从“龙须沟”变为鱼翔浅底的“生态河”，圭塘河水清了，鱼儿来了；岸绿了，亲民设施多了，来圭塘河游玩的市民络绎不绝。“家门口的河这么美，孩子们有一个亲水童年很幸福。”家住中南院社区的何欢每天晚饭后都要带着孩子沿河散步。

德思勤城市广场集聚人流，充满了无限的生机和活力（资料图）。

五、“雨与花”完美融合的启示。

启示一：敢于担当是政治品格。

北京大学陈秀万教授表示，雨花区将防控和复产摆到了当前的头等大事来抓，表现出了敢担当，勇作为的政治品格。因为防疫与复产事关人民群众生命安全和身体健康，事关经济社会发展大局。疫情防控面前，面对外来人口流动性大，病毒感染危害性大等严峻情形和多重压力，雨花区没有简单采取“驱赶、封闭”手段，而且主动将责任扛起来，不仅为长沙市，也为整个湖南省，温情守住着这个防疫任务最艰难的阵地。

启示二：防疫与复工两手都硬，展现了治理能力。

香港紫荆网副总编辑刘林表示，雨花区的做法是，一手抓防疫，有效阻断病毒传播渠道，对阻止疫情向全省其他城市蔓延发挥了关键性作用。一手抓复产，疫情防控关乎生命，复工复产关系生计。因此，雨花区在防疫的最紧要关头，并没有忘记要同时协调解决好复工复产中的困难和问题，从而为尽早恢复正常生产，赢得了先机。疫情防控和复工复产不是非此即彼的选择题，而是一道考验治理水平和治理能力的必答题。雨花区给出了满意答案。

面对战“疫”大考，雨花区的党员们立足社区这一主战场，守好疫情防控和复工复产“第一线”。

启示三：团结出战斗力。

我们知道要实现防疫与复产同步推进并稳抓稳打，光有科学部署还远远不够。还必须有很强的执行力和战斗力。究竟是什么样的力量让雨花区干部群众能够凝聚在一起？根源正在于有理想，有信念，在于全区上下和衷共济、团结干事、勇于担当、甘于奉献的优良传统。

启示四：淳朴民风是“雨花”厚道文化名片。

意大利欧华联合时报社长吴敏认为，雨花区的厚道，更多的体现在老百姓的淳朴与厚道上。面对湖北人，面对“外来人”，雨花人表现的是厚爱。雨花区的外来人口流动性大，除了交通区位优势以外，更重要的是这个地方能留得住人。这也是雨花区近年来能成为优势产业聚集洼地的原因所在。

启示五：基层党组织是党联系群众的桥梁和纽带。

雨花区实现疫情防控与复工复产“两不误”的成功经验，简而言之就是充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，筑牢以社区为硬核的疫情防控阻击线，把党的政策转化为自觉行动，做到“五个不论”：单位不论隶属，统一指挥；干部不论级别，统一调配；党员不论支部，统一管理；组织不论类别，统一领导；群众不论老少，统一发动。

启示六：“舍得”是美德更是“大局意识”。

深圳德思勤投资集团董事长龙固新表示，雨花区在防疫与复产大考面前，表现出了有舍有得的勇气和智慧。人们常说，有付出才会有收获。舍得，对共产党员来说，就是奉献。凡奉献者必须有大局意识，“不谋全局者，不足以谋一域。雨花区的“舍与得”表现出的是大局意识，就是将雨花区放在全市、全省、全国“一盘棋”的高度来谋划。在防疫、复工和发展中，注重打通“肠梗阻”，协调一致推动经济社会高质量发展。

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