自“洁净雨花”行动开展以来，雨花区城管执法大队认真践行“以人民为中心”的城市管理理念，针对群众反响比较大的重点区域、重点地段市容秩序乱相进行重点攻坚，不断摸索，集思广益，创新举措，全力提升全域环境卫生面貌，助推全市生态文明建设和全国文明城市创建工作，取得了积极的效果。

问题

流动商贩习惯了与城管执法队员“打游击”

雨花区韶山中路湖南中医药大学附属第一医院大门沿线，位于东塘商圈的中心，周边有省人大和中医附一医院，由于每天来自全国各地的人员络绎不绝，人流量很大，多年来这里早晚上下班高峰和中午空档的时间段自发形成为流动商贩抢占“商机”的“好码头”。他们在此占道经营，沿路叫卖，既堵塞交通，又污染路面，极大地影响了城市应有的整洁有序。对于此路段市环境秩序负有管控责任的雨花区城管执法大队砂子塘中队，此前经常性收到关于该路段的“12345”市民热线、数字化采集、领导信箱等多个平台的投诉，沿线的商户、热心市民也多次向执法人员表达对该路段市容秩序的不满。 

省中医附一医院周边情况。

以往，砂子塘中队和所在街道多次组织针对该路段的专项整治行动，投入了大量人力、物力，想把该路段管理好，但效果甚微，流动商贩总是看到执法队员前脚刚走，他们后脚就来，习惯了与城管执法队员“打游击”，问题总是治标不治本，特别是流动商贩非常懂得利用午间、晚间城市管理相对薄弱之时见缝插针占道摆摊经营，这让中队一班人很是头痛。

视频实时直播，现场一目了然。

措施

推行“一览无余、一喊即走、一举奏效”新模式执法

前期，为寻求彻底解决问题之道，经深入走访调研，与街道及相关单位共同会商，经中队党支部研究决定，大队党委批准，于3月10日在韶山中路省中医附一医院沿线安装了两部高清摄像头和高音喇叭，中队办案办公室设立在线监控室，实行24小时有人值守，从此韶山中路这一路段路面市容环境秩序情况可以通过远程监控，在中队监控室大屏幕上一览无余！

喊话警告前（摊贩占道经营）

当该路段出现流动商贩时，值班人员可立即通过高音喇叭对其进行劝离。以往该路段的值守都必须有执法人员通过守点和巡逻来完成，但流动商贩总是去而复返，现在通过监控设备和广播警告后，大多都能自觉立即离开，可以说是做到了“一喊即走”，起到了应有的远程适时威慑作用。

喊话警告。

“远程监控，及时劝离”，该方式一举奏效。据统计，监控系统投入使用两周，累计劝离流动商贩90余人次，处理占道经营案件2件，使得目前该路段的市容秩序有了显著改观，收到了很好的市容管控效果。

喊话警告后（摊贩已走）

效果

即时管控，即时办案，即时处置

该系统在投入使用以来，收到了很好的市容管控效果。一是减轻了一线执法人员的工作压力。以往该路段的值守都必须有执法人员通过守点和巡逻来完成，但流动商贩总是去而复返，现在通过监控设备和广播警告后，大多都能立即离开；二是方便了对商贩占道经营违法行为的确定。以往执法人员一到现场，这些商贩不是跑了就是声称刚来，现在将他们带到大屏幕前，播放监控录像，使他们再也无法狡辩；三是疏导和管制相结合，有效避免了突发情况的产生。当发现有流动摊担出现时，值班人员首先通过话筒对其进行警告劝离，多次警告无效后，对于拒不离开的流动商贩，然后中队再派出执法人员到达现场，对其行为进行现场纠正，暂扣经营工具，按照长沙市市容管理规定进行相关处理。

安装系统前。

该系统使用以来，也起到了很好的宣传效果。中队在远程监控、即时劝离的同时，也利用高音喇叭在早、中、晚人流高峰期定时进行《长沙市城市市容和环境卫生管理办法》、《湖南省城市综合管理条例》有关内容以及告市民书的宣传，通过宣传，使该区域流动摊贩大幅减少，再也没有出现以往大量摊贩赌塞交通的景况。

安装系统后。

砂子塘中队中队长李国胜同志表示：“采取远程监手段对中医附一周边市容环境进行管控是立足于构建长效机制，实现常态管理的有益探索，也是雨花城管执法人推进‘洁净雨花’行动敢为善谋、主动作为的具体表现。”下一步，雨花区城管执法大队将认真总结砂子塘中队的好经验，逐步在全区推广使用这一积极有效的执法方式，促推雨花城市管理更上一个新台阶，真正形成雨花城市管理的常态化，不断满足市民日益增长的对美好城管环境的向往。