“营商环境，赢在环境”已成为雨花区又一张崭新名片。

雨花区率全省之先，市场主体总量突破20万户。消息一经传出，便引来众人高度关注。

雨花，有何引力？

“水深则鱼悦，城强则贾兴”。企业迁移情况一直被视作反映一个区域营商环境的“晴雨表”，营商环境好不好，企业“用脚投票”的状况是最好证明。

近年来，雨花区精准落实各项政策、积极创新服务方式、大力提高服务效能，不留“死角”全面优化营商环境，不仅牢牢拴住了本地企业的心，也吸引越来越多外来企业纷至沓来。

“营商环境，赢在环境”已成为雨花区又一张崭新名片。

01

筑巢引凤，助力雨花大发展

“虽有智慧，不如乘势”，自古以来，商人一直很强调对“势”的把握，察势者智，顺势者赢。

纵观当今雨花：潮平海阔，风满帆鼓。来此投资兴业正当其时。

9月8日，国内知名智库“壹城智库”发布“2021中国市辖区高质量发展报告”，长沙市雨花区位列2021市辖区高质量发展百强（地级城市市辖区）第十五，排名中部第一。

优异成绩，是强大实力的折射。

“十三五”期间，雨花区地区生产总值率在全省率先迈上2000亿元台阶，2020年达2193亿元。近五年来，该区以先进制造业为主攻方向，深耕“一主一特”产业定位，新能源汽车及零部件产业链、人工智能及机器人产业链产值年均增长21%、23%，一批龙头企业、单打冠军和头部企业脱颖而出。

同时，雨花区加速产业升级。高铁新城片区、中国（长沙）创新设计产业园、德思勤商务区成为全省服务业示范集聚区，红星商圈、高桥商圈焕发活力，东塘商圈加快转型，楼宇经济蓬勃兴起。先进制造业与现代服务业比翼齐飞。

在中国共产党长沙市雨花区第六次代表大会上，该区明确今后五年工作主题为贯彻“三高四新”战略，践行“四个争当”使命，奋力建设“全国一流现代化强区”，提出了“立足中部领先，迈向全国十强”的奋斗目标。

雨花区2021年雅塘片区城市更新项目开工仪式。

以产业园区、三大片区（雅塘、高铁、红星片区）、自贸试验区为抓手，雨花区“三轮驱动”，跑出发展加速度。

——雨花经开区，加快打造具有全球影响力的新能源汽车及零部件产业集群、具有全国竞争力的智能光学及装备产业集群……当机器的轰响与头脑的风暴激荡共鸣，雨花经开区积极抢占先进制造业制高点，不断释放具有核心竞争力的科技创新动能。

——三大片区：雅塘片区，城市更新项目金茂智慧科学城项目已正式开工，昔日城中村，如今正朝着集商务、居住等为一体的新城“蝶变”；高铁新城片区，一个以“长沙之门”命名的新地标正拔地而起，将打造中部地区首个自贸综合体；红星片区，地标性项目“步步高星城天地”拔节生长，200米的建筑高度不仅将刷新长沙南城“天际线”，更将为片区现代服务业发展带来新机遇。

——自贸试验区雨花区块，84万平方米的中非经贸合作促进创新示范园，项目一期去年投用后，迅速吸引700余家企业入驻，二期也在今年建成完工，致力打造中非医药健康产业园、中非易货贸易中心。这里，如同打通了中非的空间壁垒，中非贸易畅通自如，天涯若比邻。

“雨花专列”疾驰向前。你，还不上车吗？

02

高效减负，企业成长东风来

时间一缩再缩，内容一减再减，只为让企业“轻装上阵”。

“雨花效率”有多高？从企业开办这一环节，便可窥见一二。一位刚从雨花办事大厅走出的老板笑着说道：“进门递材料，出门当老板”。

自2019年，雨花区率先推出企业开办1.0改革，实现企业开办“零成本一日办结”后，2020年，再次推出企业开办2.0改革，实现线上“即传即办”、线下“即来即办”，将所需材料压减至6份，成为区县改革典型案例。

在政务服务大厅，2小时、6份材料、0费用，便可当场完成开办，拿到营业执照。

除线下“即来即办”，线上“即传即办”同样给力。申请人只需进入“湖南省企业登记全程电子化业务系统”，提交材料，便可完成注册，营业执照还能免邮到家，真正实现了人在家中坐，事在网上办的“不见面审批”。

中非经贸合作促进创新示范园。

没有最快，只求更快。今年，雨花区开设自贸区企业开办专窗，现场收件、现场受理、现场出证，让企业不出自贸区即刻享受“马上办”。除此之外，16大项专业服务免费享。

长株潭“崛”起加速，雨花可不能慢！4月9日，雨花区、株洲市、湘潭市三地市场准入“跨市通办”工作机制正式开始试运行，事项涵盖企业设立、变更、注销登记等18个高频登记事项，免了“准老板”和老板们的舟车劳顿。

近年来，雨花区委、区政府优化营商环境的决心和信念始终如一，聚焦“企业全生命周期”改革接连推出：企业注销一窗办结实现简易注销全程网办、一次都不用跑，普通注销部门联动、一窗告知、最多跑一次；工程建设项目水电气报装外线审批，实现“一张表单+联合踏勘”，3个工作日内即可办结；全科型政务大厅设置综合服务窗口，实现一窗无差异受理；24小时政务自助服务大厅可办理业务事项约200项，实现办事服务从8小时向24小时转变；教育领域开辟“绿色通道”，高端人才、务工经商等外来人员随迁子女便捷入学……

让企业省钱、省时又省力，雨花说到做到。

03

法治护航，培育营商丰沃地

近年来，伴随着雨花区经济体制的深刻变革和人们思想观念的深刻变化，各种商客纠纷、劳动纠纷等矛盾不断增加，并呈现出复杂性、多样性、专业性的特点。

雨花区人社局工作人员介绍：“有时诉讼并不是快速解决问题的办法，经过一审二审，当事人不服还要再审，耗时很长，甚至出现官司了解了，但是执行还到不了位的情况。”对此，区人社局今天联合法院、司法局等8个部门，在区人社局一楼打造了全省首个区级劳动纠纷“一站式”调处中心，同时还引进湖南劳动纠纷法律界“顶流”——省律协劳保委专业律师团队加入，不断壮大调解队伍。

布局上，该中心分设“一台三室一区”，即首问服务台、受理登记室、案件调解室、司法确认和网上立案室和群众后访区，工作流程上分为“前台、中室、后院”，“前台”首问服务，分类导流；“中室”登记受理，全程调解；“后院”依法处置，多元化解，完全实现劳动矛盾纠纷“一站式”管理，“一条龙”处理，审核办理结构及时反馈给当事人双方，确保事事有着落，件件有回音。

雨花区劳动纠纷“一站式”调处中心。

在中心运行的第一天，一起拖了一年多的工伤赔偿就当场调解成功，仅耗时半个小时。通过调解方式，最大限度将劳动人事争议纠纷化解在基层、解决在萌芽阶段，不仅能减少当事人诉累之苦，还能为构建和谐劳动人事关系，优化营商环境做出应有贡献。

然而，这项新近发生的劳动纠纷调解改革，仅是雨花区“法治之手”触及的一隅。

展开雨花区优化营商环境的“答卷”，法治之笔从未停止书写：

——2019年，雨花区设立全省首家“24小时法院”，率先提供24小时“不打烊”的立案、查询等法律服务；同年，还率先全省成立总商会商事调解中心，为非公有制企业解决各类民商事纠纷，进一步降低企业的诉讼风险和成本。

——2020年，雨花区率先中心城区成立防范和处置非法集资工作咨询服务中心，加强对非法集资风险的防范预警，维护辖区良好的金融生态；市场监管领域推出优化营商环境70条免罚清单，对涉及企业登记、广告管理、电子商务等领域轻微违法行为，视情况免除行政处罚。

——2021年，长沙片区知识产权公共服务 （雨花）分中心揭牌，为企业和市民提供知识产权公共项目申报、知识产权托管、高校知识产权成果转化等10余项事项的办理。

“审慎包容”的执法理念、形式多样的法律援助，雨花区用一项又一项切实的举措，为企业茁壮成长提供着最适宜的土壤。

雨花区为企业茁壮成长提供着最适宜的土壤。

打造中部标杆、国内领先、国际一流的营商环境，与最优者“对标”，与最强者“比拼”，与最快者“赛跑”。筑巢引凤来，固巢留凤栖。在雨花，将会有更多企业加速驶向广阔蓝海，助推雨花阔步迈向新征程。